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日韩关系

面对日本的出口限制,韩国为何能冷静严肃应对?

罗震:日本对韩贸易限制政策看似僵硬难改,但并不“致命”,韩国也在“冷静严肃应对”,谋求与日本外交解决。

7月的东北亚,最热点的事件可能就是日本政府于1日宣布将加大力度限制向韩国出口三种核心尖端材料,以及双方持续至今的争端逐步升级。

事实上,在宣布限制出口的前两天,日本刚刚历史性地第一次承办G20这一“高规格全球峰会”,日本首相安倍晋三也在峰会闭幕时强调“致力于维护与发展自由、公平、无歧视的贸易体系”。面对日本在贸易政策上的“一反常态”,作为“受害者”的韩国大致有哪些政策选择?以及为什么会采取一种比较长时间的“冷静严肃应对”的措施?

一、日本贸易限制下,韩国可能的政策选择

为应对日本的出口限制措施,韩国大致有五项政策选择,分别是“以牙还牙”、“加强国产化”、“谋求与日本外交解决”、“诉诸国际社会”和“屈服于日本诉求”。

1.以牙还牙

在日本的贸易打压政策下,韩国并没有放弃贸易反击措施。在韩国执政党共同民主党为应对日本限制政策而成立的“应对日本经济报复特别委员会”中,委员会秘书长、与文在寅总统关联密切的崔宰诚议员称日本此举“几乎可以算作经济侵略”,不仅鼓励“三星电子和LG电子制定出禁止对日出口显示器等反制措施”,还表示韩国政府也会在日本参议院选举结束后,“正式采取反击措施”。

2.加强国产化

日本贸易限制政策给韩国带来的经济损失,也提醒韩国要重视对进口材料依赖度高的问题。为此,韩国也在加大投资,提高相关材料的国产化率,以扭转未来产业发展任人拿捏的被动局面。文在寅7月16日就此表示,“政府将借此摆脱对日依赖,力促半导体材料进口来源多元化和国产化”。

3.谋求与日本外交解决

敦促日本进行外交协商、要求日方撤销管制,是韩国外交、通商部门在着力推行的对策。同时,韩国敦促日本进行外交协商带有一种明显的劝说口气,如在题为“文在寅警告日本限贸阻韩发展作茧自缚”的报道中,相比于题目中“警告”的强硬态度,文在寅更多是在“敦促日方立刻撤销单方面制裁重返外交谈判桌”,并规劝日本“限制措施最终将给日本经济带来更大的损失”。

4.诉诸国际社会

韩国政府认为日本政府对韩采取的限制出口措施是公然违反世界贸易组织(WTO)规则和国际法的政治报复,要诉诸WTO并向国际社会申明日方做法的不正当性。在7月23-24日举行的世界贸易组织理事会会议中,韩国代表专门提出日本“不公平”出口限制有关问题,以让各成员国进一步了解当前情况,进而争取WTO成员国在有关问题上的共识与帮助。

5.屈服于日本诉求

日本对韩进行出口限制,一个重要理由是韩国政策使“两国信赖关系受损”,尤其针对韩国大法院2018年10月对强征劳工案做出的终审判决。虽然韩国在历史问题上难以让步,但其政策也不会一成不变。据日本媒体7月2日报道,韩国外长康京和虽然就慰安妇问题重申2015年朴槿惠前政府达成的韩日共识在程序上有问题,但也表示“我们政府承认迄今以(原慰安妇)受害者为中心的思路严重不足。”

二、日本贸易限制下,韩国政策选择背后的原因

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